建质函〔2020〕919号

各市住房和城乡建设局（城乡建设局），城市管理局（城管执法局），合肥、淮南市住房保障和房产局，阜阳市房屋管理局，广德市、宿松县住房和城乡建设局、城市管理局（城管执法局）：

落实建设单位工程质量首要责任，是提升建筑工程品质的重要举措，也是住房城乡建设主管部门进行质量安全监管的重要抓手。为依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平，住房和城乡建设部出台了《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号，以下简称《通知》），现转发给你们，并提出以下要求，请充分认识落实建设单位工程质量首要责任的必要性和重要性,切实做好贯彻落实。

一、准确把握实施内涵

建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，承担着重要的工程质量管理职责，对保障工程质量具有主导作用。《通知》明确建设单位为工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任。建设单位应加强对工程建设全过程的管理，严格执行项目法人责任制，履行法定程序开工建设，全面落实管理职责，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价，确保工程质量符合国家法律法规、工程建设强制性标准和合同约定。

二、建立健全监管机制

各地要建立健全落实建设单位首要责任监管机制，将建设单位工程质量首要责任落实情况列入监督检查重要内容。对建设单位违反相关法律法规及《通知》规定行为的，要依法严肃查处，并记入信用档案。各地住房城乡建设主管部门要建立健全日常巡查和差别化监管制度，强化责任落实，进一步规范企业工程质量管理。

三、强化部门联动联合惩戒

各地要加强房屋建设与销售联动管理，突出住宅工程质量监管，充分运用联合惩戒等手段，强化守信激励和失信惩戒的政策导向，强化建设单位首要责任落实，营造“一处失信，处处受罚”的良好信用环境。

四、加强舆论宣传引导

各级住房城乡建设主管部门要加强舆论宣传引导，及时总结经验做法，督促建设单位严格落实工程质量首要责任，将建设单位首要责任落实在每个项目，落实到工程建设全过程。

各地可根据实际情况，制定具体办法。在贯彻执行中如有问题和建议，请及时反馈我厅。